El observatorio de vigilancia ciudadana Gobierna, pudo constatar a través del Portal de Transparencia del MEF, que en el año 2017 las municipalidades de la provincia de Cajamarca presupuestaron un total de 217 millones 413 mil 723 soles para la ejecución de proyectos de inversión pública. Este monto representa un poco más del 50% del total del Presupuesto asignado a los gobiernos locales de la Provincia de Cajamarca.
De acuerdo a esta información, al 31 de diciembre de dicho año sólo las comunas de San Juan y Matara lograron superar el 90% de avance de ejecución del presupuesto destinado a proyectos de inversión con un 96% y 94%, respectivamente. Mientras tanto, los municipios de Los Baños del Inca y Llacanora obtuvieron los porcentajes más bajos de avance con un 44% y 25% cada uno.
¿Qué municipalidades de la provincia recibieron mayor presupuesto para la ejecución de proyectos de Inversión en el 2017?
Las municipalidades de Cajamarca, La Encañada, Los Baños del Inca, San Juan y Jesús fueron las cinco comunas con los presupuesto institucionales (PIM) más altos durante dicho año fiscal. Así, sólo el presupuesto de la municipalidad provincial de Cajamarca representó el 33% del monto total provincial, y la municipalidad distrital de La Encañada el 22% del mismo. Un dato importante es que estos municipios han venido beneficiándose también de las trasferencias por canon minero en los últimos años, y si bien éste es un recurso cada día más reducido, sigue siendo un aporte importante para la inversión pública local.
¿De dónde provienen los recursos para ejecutar proyectos de inversión?
Respecto a las fuentes que financian los proyectos de inversión, el mayor porcentaje provino de recursos determinados (46% del presupuesto total provincial) con un total de 100 millones 625 mil 122 soles. De este total, el canon minero (representó el 92% del total de los recursos determinados y el 43% del total del presupuesto provincial. Otro recurso fue el fondo de compensación municipal (FONCOMUN) con un total de 7 millones 428 mil 549 soles.
Es importante mencionar que tanto el canon minero como el FONCOMUN tienen como objetivo principal promover el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversión pública que apunten al desarrollo del territorio y a la erradicación de la pobreza. El primero, como impuesto a la renta que recibe el Estado (y del cual gozan los gobiernos regionales, locales y universidades nacionales) por la explotación de los recursos minerales, debe orientarse a brindar servicios públicos de acceso universal y que generen beneficios a la comunidad (MEF); y el FONCOMUN como fondo del Estado, prioriza la inversión en las zonas más vulnerables como localidades rurales y urbano marginales.
¿En qué sectores se ha invertido?
Según el gráfico que mostramos a continuación, Saneamiento representa el sector con mayor inversión en toda la provincia durante el 2017, ocupando el 49% del presupuesto total para la ejecución de proyectos de inversión. Otros sectores con mayor priorización para inversión municipal durante el año 2017 fueron Agropecuaria (15%), Transportes (14%) y Educación (10%). Por otro lado, podemos observar que otros sectores, considerados claves para la población, como Turismo y Ambiente se encuentran entre los presupuestos más bajos, indicando que la inversión ha sido menor por parte de los municipios y que no han sido considerados como prioritarios por las autoridades para los proyectos de inversión pública.
La importancia de la capacidad de respuesta: conocer las necesidades de la población
Para garantizar una adecuada inversión pública, ya sea con cualquiera de las fuentes de financiamiento – entiéndase públicas y también privadas – los gobiernos locales deben partir del conocimiento de su territorio y, por lo tanto, del conocimiento de la población, con la finalidad de establecer sus necesidades, potencialidades y priorizar los sectores en los cuales se debe invertir. Esto debe reflejarse en las políticas públicas locales y su correcta articulación con el gobierno regional y nacional, en los planes de desarrollo local concertado, en los procesos participativos, etc. Cabe preguntarnos, ¿corresponde la inversión actual de nuestros municipios a las necesidades y problemáticas reales de la población?
Gráficos: Elaborados por Gobierna
Fuente: Portal de Transparencia del MEF
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