Cajamarca: Municipalidades y Gobierno Regional destinan menos del 1% de su presupuesto a Turismo

Foto: Cajamarca Travel

Gobierna: observatorio de vigilancia ciudadana pudo constatar a través del Portal de Transparencia del MEF que, al 27 de febrero de 2018, el presupuesto asignado para la ejecución de proyectos de inversión pública y actividades en el sector turismo representa menos del 1% del presupuesto total tanto de los gobiernos locales del departamento de Cajamarca, así como del Gobierno Regional. Según estos datos, de las 127 municipalidades existentes en todo el departamento, sólo 21 comunas incluyeron a turismo en su programación anual, alcanzando un presupuesto de 3 millones 290 mil 841 soles de un total de 878 millones 316 mil 494 soles; mientras que el Gobierno Regional de Cajamarca destinó sólo 1 millón 938 mil 040 nuevos soles de un presupuesto total de 1 mil 728 millones 306 mil 473 soles.

Para el presente año, las municipalidades que han destinado mayor presupuesto al sector Turismo son la Municipalidad Provincial de Cajamarca (S/.1’485,833), la Municipalidad Provincial de Cutervo (S/.514, 833), y la Municipalidad Distrital de Sucre (S/.361, 194). Así mismo, si bien la Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca también se encuentra dentro de las 27 municipalidades con presupuesto destinado a dicho sector, éste solo asciende a la suma de 15 mil 003 soles hasta la fecha de consulta.

Es importante señalar también que el único proyecto priorizado en turismo por la Municipalidad Provincial de Cajamarca para el año 2018 es la instalación de infraestructura cultural en el marco de la Construcción del Museo del Queso Cajamarquino que, hasta la fecha, ocupa todo el presupuesto destinado al sector. De acuerdo a los datos, este proyecto se registra en el MEF desde el año 2012, es decir se ha venido priorizando en los últimos cinco años de manera ininterrumpida. A continuación les presentamos las principales cifras de presupuesto asignado y avance de ejecución respecto al Museo del Queso Cajamarquino entre los años 2012 - 2017:

Por otro lado, dentro de los proyectos y las actividades en turismo que contempla el Gobierno Regional para el presente año se encuentran:

En ambos casos (proyectos y actividades de gobiernos locales y Gobierno Regional de Cajamarca) no basta sólo con conocer el avance de la inversión y en qué se gasta el presupuesto sino que también es importante hacer seguimiento in situ de los proyectos y actividades priorizados, así como de sus resultados, impactos y cambios que están generando en la población y beneficiarios. El avance de ejecución presupuestal no siempre refleja el avance físico de una obra y mucho menos el impacto social y cultural que estos proyectos están generando en las comunidades. ¿Cuánto ha avanzado en infraestructura hasta la fecha el Museo del Queso? ¿Se ha propuesto una fecha aproximada para su apertura y funcionamiento? ¿El presupuesto destinado por el Gobierno Regional para fortalecer las capacidades de los artesanos forma parte de un plan estratégico mayor de competitividad turística? ¿A cuántas personas beneficiará? En el presente año las autoridades deben también dar cuenta de estos avances, así como de las dificultades y retos.

Evolución de la inversión en turismo en los últimos cuatro años

En el 2015 empieza un nuevo ciclo político y de gobierno después de las Elecciones Regionales y Municipales 2014. Crecieron las expectativas en la población por la gestión de las nuevas autoridades electas, quienes en su mayoría incorporaron en sus discursos la importancia del turismo como factor de desarrollo social y competitividad regional. Sin embargo, las cifras encontradas en el Portal del Transparencia del MEF nos muestran que Turismo ha sido uno de los sectores con menor presupuesto asignado por las comunas de Cajamarca. Así, entre el período 2015 – 2017 el presupuesto para turismo sumó un total de 12 millones 629 mil 070 soles entre las 127 municipalidades del departamento. Cabe resaltar que en ninguno de los tres años se logró el 100% de ejecución presupuestal.

Respecto al Gobierno Regional de Cajamarca, el sector turismo se presentó como un elemento clave no sólo en la campaña electoral, sino que ocupa una mención importante en la propuesta del nuevo modelo de desarrollo. Pese a esto, también ha sido uno de los sectores con menor asignación presupuestal en los períodos 2015 – 2018. De estos años, es en el 2017 que el presupuesto en turismo ascendió a 9 millones 367 mil 510 soles, llegando a ser el más alto, sin embargo sólo se ejecutó el 43.2%.

¿Qué proyectos en turismo ejecuta el Gobierno Nacional en Cajamarca en el 2018?

Para el presente año, el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, ha programado para Cajamarca un solo proyecto de infraestructura turística el cual lleva por nombre “Mejoramiento, ampliación de los servicios turísticos públicos en el Complejo Turístico Baños del Inca”. La ejecución de este proyecto está a cargo de Plan COPESCO[1] y cuenta con un monto de 9 millones 392 mil 695 soles, y hasta la fecha lleva un avance de ejecución de 0.1%. De los 24 gobiernos regionales, el MINCETUR sólo ha priorizado 16 gobiernos regionales, entre ellos Cajamarca, para ejecutar proyectos turísticos, a fin de mejorar la competitividad de sus destinos.

Turismo en Cajamarca: Planificación y vigilancia

Es importante reconocer que el desarrollo del turismo en Cajamarca no sólo se logrará con una inversión netamente sectorial (Turismo), sino que constituye un tema transversal y debe tener una mirada más amplia. Es decir, al invertir en transporte también se invierte en turismo. Al invertir en medioambiente también se invierte en turismo, etc. Sin embargo, sí es esencial que se cuente con una estrategia de inversión en turismo para que, de manera concertada con las principales organizaciones y actores involucrados, se puedan proponer una cartera de proyectos e iniciativas que contribuyan a generar los resultados y las metas propuestas en los planes y lineamientos políticos locales, regionales y nacionales. Es necesario invertir en turismo. Es necesario trabajar el tema con un enfoque transversal.

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[1] El Plan COPESCO Nacional es una Unidad Ejecutora del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, dependiente de la Alta Dirección, que formula, coordina, dirige, ejecuta y supervisa proyectos de inversión de interés turístico a nivel nacional; además de prestar apoyo técnico especializado para la ejecución de proyectos turísticos a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y otras entidades públicas que lo requieran.